ايجاد سبد سهام، شرکتهاي استاني و شهرستاني
براساس مصوبات دولت و ستاد مرکزي سهام عدالت که به ترتيب فهرست شرکتهاي قابل واگذاري و نيز فهرست و ميزان شرکتهاي قابل تخصيص در طرح سهام عدالت را تعريف مينمايند، شرکت هاي مصوب به عنوان موضوع معامله قابليت عقد يک قرارداد في مابين سازمان خصوصي سازي به عنوان فروشنده سهام دولت از يک طرف و شرکت کارگزاري سهام عدالت به عنوان خريدار از طرف ديگر را کسب مي نمايند.
پس از چنين فرآيندي، مجمع عمومي صاحبان سهام شرکت کارگزاري سهام عدالت قادر است مبلغ سهام خريداري شده را به همان ميزان به صورت افزايش سرمايه شرکت کارگزاري سهام عدالت ثبت نمايد و در پي آن، سازمان خصوصي سازي به عنوان نماينده سهامداران دولت سهام جديد صادره ناشي از اين افزايش سرمايه را طي انعقاد قراردادي با هر يک از شرکتهاي 30 گانه سرمايه گذاري استاني به نسبت مشمولان مرحله اول هر استان براساس مبلغ پنج ميليون ريال براي هر نفر، به صورت اقساط ده ساله بدون احتساب سود فروش اقساطي و با تخفيف 50 درصد در ثمن معامله واگذار مي نمايد. فرايند افزايش سرمايه در اين شرايط همانند اقدامي که در شرکت کارگزاري سهام عدالت صورت پذيرفته است به شرکتهاي سرمايه گذاري استاني و شرکتهاي تعاوني عدالت شهرستاني نيز تسري مي يابد.
يادآور مي شود حداکثر ميزان سهام قابل واگذاري شرکتهاي مشمول صدر اصل 44 قانون اساسي 40 درصد و از طريق بورس و در خصوص شرکتهاي خارج از صدر اصل 44 تا حداکثر 80 درصد سهام در اختيار دولت و به هريک از دو روش بورس يا مزايده مي باشد. در عين حال ذکر اين نکات ضروري است که سهام تخصيص داده شده دولت در طرح سهام عدالت از بين شرکتهاي سودده دولتي مي باشد.بخشي ديگر نيز از سهام شرکتهاي مشمول صدر اصل 44 قانون اساسي قابليت واگذاري خارج از طرح سهام عدالت را از طريق بورس دارد، ليکن در هر حال يک بلوک شامل 20 درصد سهام شرکتهاي مذکور در اختيار دولت باقي خواهد ماند. در حالي که حفظ بلوک 20 درصدي مذکور درمورد شرکتهاي غيرصدر اصل 44 ضروري نيست و بايد به صورت يکجا به بخش هاي خصوصي و تعاوني فروخته شود. 
